每年一到春耕时节，农资产品便进入购销旺季。在利益的驱使下，一些不法分子以非法添加隐性成分、套牌侵权、以次充好等方式生产销售伪劣农药，严重危害农业生产安全和农民合法权益。
日前，四川省广元市两级检察院办理的一起由公安部挂牌督办的特大生产、销售伪劣农药产品系列案获二审判决，目前判决已生效。29名被告人均被判处刑罚，追缴赃款100余万元，这条从农资原料供应到物流代收的黑色产业链被依法斩除。
网购农药遭遇假货
2021年9月，湖南的李先生在一家网店下单购买了1000余元的农药，用来防治自家种植的水果、蔬菜、水稻病虫害。喷洒完农药几天后，李先生发现没有效果，农作物出现了更为严重的病虫害。怀疑是自己的使用方法不对，他对照着农药说明书标注的配比又进行了多次喷洒，但仍然没有效果。
李先生查询到该农药网店的发货地址在四川省苍溪县后，向苍溪县315举报平台进行了投诉，该平台将线索移交到县农业农村局。该局立即对网店店主徐某阳店铺里的农药展开调查，发现该店铺销售的农药来自上海永联生物发展公司（以下简称永联公司），经对店铺里的农药进行批次检查抽检，发现均不合格，部分农药被认定为假农药。于是，苍溪县农业农村局将该犯罪线索移交当地公安机关。
公安机关经侦查发现，2020年初，孙某、侯某等人在无农药登记证、农药生产许可证、农药经营许可证的情况下，开设了“皮包公司”永联公司，并共谋商定通过生产、销售伪劣农药杀菌剂获取非法利益，孙某负责生产、发货，侯某负责销售。
孙某将生产基地设在农村隐蔽场所，从网络上和市场上分别购买伪劣杀菌剂原材料和空瓶、铝箔袋等包装材料，在河南省周口市淮阳区某村的破旧房屋内分装假农药，同时委托他人设计、印刷虚假的农药标签。在假农药完成生产之后，孙某根据侯某提供的客户订单，通过物流公司发货。
为扩大销量，侯某等人招聘了马某等人，又注册了网店，通过搜索，联系潜在客户并确认需求，向对方推荐永联公司生产的农药。之后，马某等人将收取的部分客户定金或预付款交给侯某，由侯某与孙某进行结算。同时，侯某还联系魏某安排物流公司帮助销售永联公司的假农药。
经查，该物流公司同时为包括孙某、侯某等人在内的4个假农药制售团伙提供物流服务。这些犯罪团伙均采用类似的手法制作、销售伪劣农药，销售范围覆盖近30个省份，货运物流代收的货款金额高达1200余万元。
全链条打击制售伪劣农药行为
“依法介入过程中，我们发现孙某等人生产伪劣农药的河南省周口市淮阳地区，生产主体以家庭小作坊为主。”广元市检察院第二检察部主任贺娟表示。
因该案涉及范围较广、涉案人数较多，为提升办案效率和质量，防止出现重复取证等问题，广元市检察院、市公安局决定统筹案件办理，分案至所辖的苍溪县、利州区、青川县三地检察机关、公安机关进行分工协作。办案过程中，广元市检察院定期组织召开案件研讨会，了解案件进度，逐一攻破案件难点，统一办案进度和标准，为基层检察院提供办案指引。
孙某等人所售产品是否能认定为伪劣农药？检察机关提出，以检测报告为核心证据，重点检测涉案产品的有效成分含量、隐性添加物及禁用成分，同时做好生产现场残留物质、原料采购单据、生产记录等物证采集，同时委托专业机构对涉案产品包装进行商标侵权鉴定，分析涉案店铺的用户评价及产品售后反馈。经综合分析，检察机关认定该农药产品为伪劣产品，确认其犯罪事实。
“他们毫无财务规范，既没有账本，也没有财务和会计，具体的犯罪金额认定成为一个难题。”办案检察官告诉记者，为此，检察机关展开研讨，提出从物流代收记录梳理资金流向、从销售人员提成金额反推销售总额、逐一核实买家购买数量这三种取证思路上做努力。办案检察官经对海量证据进行全面、细致的审查，最终精准认定了犯罪金额。
针对生产、销售假农药的犯罪团伙系各自实施犯罪、团伙之间没有隶属联系，但均通过某物流公司对外完成货物运输这一情况，检察机关建议公安机关对该物流公司负责人赵某立案侦查，并以此为链接，将与该物流公司有关联的数个假冒伪劣农药售卖犯罪团伙并案处理，对售假环节犯罪实施精准打击。
在办案过程中，办案人员对设计标签、包装材料印刷的相关人员行为的性质认定存在较大争议。设计标签和包装的人员应当被认定为虚假广告罪还是生产、销售伪劣产品罪？如果认定为生产、销售伪劣产品罪的共犯，应当认定为主犯还是从犯？是否会存在量刑过重、罪责刑不相适应的情形？针对这些问题，检察机关结合相关法律法规，多次组织相关案件的办案检察官分析研判。
综合全案情形，检察机关认为，这类人员在明知涉案产品系伪劣农药的前提下，仍为涉案公司设计标签、包装材料，帮助伪劣农药的生产、销售，因此提出以生产、销售伪劣产品罪的共犯进行打击的意见。据悉，假冒伪劣农药的宣传画册设计精美、外包装规范，很多产品还印有可追溯的二维码，已达到以假乱真的程度。对此，检察机关建议公安机关把握前后端行为关联性，深挖提供画册和包装设计的广告公司，对广告公司经营者立案侦查。
在完整的证据链条下，2022年11月至12月，苍溪县、青川县、利州区检察院分别对孙某、侯某、马某、魏某、赵某等5个犯罪团伙（含物流公司、广告公司）共29人提起公诉，其中，对犯罪时间较短、涉案金额小、违法所得少的人员依法提出适用缓刑的量刑建议。
2024年7月，法院作出一审判决，以生产、销售伪劣产品罪分别判处孙某、侯某、马某、魏某、赵某等人十五年至六个月不等有期徒刑和拘役，各并处罚金350万元至3万元。一审宣判后，部分被告人提出上诉。2025年2月10日，广元市中级法院二审宣判，维持一审对被告人判处的罪名和刑罚。
经公检双方密切协作配合和共同努力，成功惩治伪劣农药售卖犯罪团伙，并追缴违法所得100多万元。2024年11月，该案入选四川省检察机关守护“天府粮仓”典型案例。
打好护农“组合拳”
广元市检察院副检察长肖杰表示：“该案从侦查到判决耗时近两年，终于将犯罪团伙全链条查处，为农民用上放心农药提供更好的市场环境。我们将精准锚定‘三农’领域突出问题，以案件办理为抓手，将治罪与治理并重，坚决守好国家粮食安全生命线。”办案检察官向社区群众进行防范假冒伪劣农药普法宣传。
虽已全链条查处犯罪团伙，但检察机关净化农资市场的步履却未停。如何真正有效严防伪劣农资流入市场？如何切实保障广大农民群众利益？带着案件办理过程中发现的问题，办案检察官先后两次前往伪劣农药生产地，与当地检察机关、行业行政部门协同开展源头治理工作。
针对执法力度不大、电商平台监管不严、涉农普法活动宣传不深入等情况，联合当地检察机关向该地农业农村部门、市场监管部门制发社会治理检察建议，建议加大对农药生产、销售环节的执法检查力度，强化对农药电商平台的法律监管。两地检察机关开展跨省联动协作，同时在两地开展“农资打假”专项行动，开展各类普法宣传活动27场次，引导群众提升防范意识。
相关部门在收到检察建议后高度重视，清理了5家“空壳公司”，对辖区农药经营户进行建档，并在生产伪劣农药重点区域建立了22个网格点，由乡镇政府、村“两委”实行网格化管理，接待群众咨询、帮助解决农资纠纷。同时，该地农业农村、市场监管等部门联合建立协作机制，进一步强化对电商平台、网站等农资销售信息载体的排查、识别和查处，形成线上线下协同的治理体系，联动打击“借道”销售伪劣农药违法犯罪行为。
此外，广元市检察机关制定了刑事打击、公益诉讼检察保护等措施，加强与行政机关的协作，聚焦耕地保护、种质资源安全等涉农领域突出问题进行综合履职，维护农业生产秩序和农民利益，促进农资市场健康发展，护航乡村振兴战略的顺利实施。
